home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ The Supreme Court / The Supreme Court.iso / pc / ascii / 1994 / 94_5707 / 94_5707.zo < prev    next >
Encoding:
Text File  |  1995-05-22  |  16.1 KB  |  322 lines

  1. NOTICE: This opinion is subject to formal revision before publication in the
  2. preliminary print of the United States Reports.  Readers are requested to
  3. notify the Reporter of Decisions, Supreme Court of the United States, Wash-
  4. ington, D.C. 20543, of any typographical or other formal errors, in order that
  5. corrections may be made before the preliminary print goes to press.
  6. SUPREME COURT OF THE UNITED STATES
  7. --------
  8. No. 94-5707
  9. --------
  10. SHARLENE WILSON, PETITIONER v. ARKANSAS
  11. on writ of certiorari to the supreme court of
  12. arkansas
  13. [May 22, 1995]
  14.  
  15.   Justice Thomas delivered the opinion of the Court.
  16.   At the time of the framing, the common law of search
  17. and seizure recognized a law enforcement officer's
  18. authority to break open the doors of a dwelling, but
  19. generally indicated that he first ought to announce his
  20. presence and authority.  In this case, we hold that this
  21. common-law -knock and announce- principle forms a
  22. part of the reasonableness inquiry under the Fourth
  23. Amendment.
  24.  
  25.                             I
  26.   During November and December 1992, petitioner
  27. Sharlene Wilson made a series of narcotics sales to an
  28. informant acting at the direction of the Arkansas State
  29. Police.  In late November, the informant purchased
  30. marijuana and methamphetamine at the home that
  31. petitioner shared with Bryson Jacobs.  On December 30,
  32. the informant telephoned petitioner at her home and
  33. arranged to meet her at a local store to buy some
  34. marijuana.  According to testimony presented below,
  35. petitioner produced a semiautomatic pistol at this
  36. meeting and waved it in the informant's face, threaten-
  37. ing to kill her if she turned out to be working for the
  38. police.  Petitioner then sold the informant a bag of
  39. marijuana.
  40.   The next day, police officers applied for and obtained
  41. warrants to search petitioner's home and to arrest both
  42. petitioner and Jacobs.  Affidavits filed in support of the
  43. warrants set forth the details of the narcotics transac-
  44. tions and stated that Jacobs had previously been
  45. convicted of arson and firebombing.  The search was
  46. conducted later that afternoon.  Police officers found the
  47. main door to petitioner's home open.  While opening an
  48. unlocked screen door and entering the residence, they
  49. identified themselves as police officers and stated that
  50. they had a warrant.  Once inside the home, the officers
  51. seized marijuana, methamphetamine, valium, narcotics
  52. paraphernalia, a gun, and ammunition.  They also found
  53. petitioner in the bathroom, flushing marijuana down the
  54. toilet.  Petitioner and Jacobs were arrested and charged
  55. with delivery of marijuana, delivery of methamphet-
  56. amine, possession of drug paraphernalia, and possession
  57. of marijuana.
  58.   Before trial, petitioner filed a motion to suppress the
  59. evidence seized during the search.  Petitioner asserted
  60. that the search was invalid on various grounds, includ-
  61. ing that the officers had failed to -knock and announce-
  62. before entering her home.  The trial court summarily
  63. denied the suppression motion.  After a jury trial,
  64. petitioner was convicted of all charges and sentenced to
  65. 32 years in prison.
  66.   The Arkansas Supreme Court affirmed petitioner's
  67. conviction on appeal.  317 Ark. 548, 878 S. W. 2d 755
  68. (1994).  The court noted that -the officers entered the
  69. home while they were identifying themselves,- but it
  70. rejected petitioner's argument that -the Fourth Amend-
  71. ment requires officers to knock and announce prior to
  72. entering the residence.-  Id., at 553, 878 S. W. 2d, at
  73. 758 (emphasis added).  Finding -no authority for
  74. [petitioner's] theory that the knock and announce princi-
  75. ple is required by the Fourth Amendment,- the court
  76. concluded that neither Arkansas law nor the Fourth
  77. Amendment required suppression of the evidence.  Ibid.
  78.   We granted certiorari to resolve the conflict among the
  79. lower courts as to whether the common-law knock-and-
  80. announce principle forms a part of the Fourth Amend-
  81. ment reasonableness inquiry.  513 U. S. ___ (1995).  We
  82. hold that it does, and accordingly reverse and remand.
  83.  
  84.                            II
  85.   The Fourth Amendment to the Constitution protects
  86. -[t]he right of the people to be secure in their persons,
  87. houses, papers, and effects, against unreasonable
  88. searches and seizures.-  In evaluating the scope of this
  89. right, we have looked to the traditional protections
  90. against unreasonable searches and seizures afforded by
  91. the common law at the time of the framing.  See
  92. California v. Hodari D., 499 U. S. 621, 624 (1991);
  93. United States v. Watson, 423 U. S. 411, 418-420 (1976);
  94. Carroll v. United States, 267 U. S. 132, 149 (1925). 
  95. -Although the underlying command of the Fourth
  96. Amendment is always that searches and seizures be
  97. reasonable,- New Jersey v. T. L. O., 469 U. S. 325, 337
  98. (1985), our effort to give content to this term may be
  99. guided by the meaning ascribed to it by the Framers of
  100. the Amendment.  An examination of the common law of
  101. search and seizure leaves no doubt that the reason-
  102. ableness of a search of a dwelling may depend in part
  103. on whether law enforcement officers announced their
  104. presence and authority prior to entering.
  105.   Although the common law generally protected a man's
  106. house as -his castle of defence and asylum,- 3 W.
  107. Blackstone, Commentaries *288 (hereinafter Blackstone),
  108. common-law courts long have held that -when the King
  109. is party, the sheriff (if the doors be not open) may break
  110. the party's house, either to arrest him, or to do other
  111. execution of the K[ing]'s process, if otherwise he cannot
  112. enter.-  Semayne's Case, 5 Co. Rep. 91a, 91b, 77 Eng.
  113. Rep. 194, 195 (K. B. 1603).  To this rule, however,
  114. common-law courts appended an important qualification:
  115. -But before he breaks it, he ought to signify the
  116. cause of his coming, and to make request to open
  117. doors . . . , for the law without a default in the
  118. owner abhors the destruction or breaking of any
  119. house (which is for the habitation and safety of
  120. man) by which great damage and inconvenience
  121. might ensue to the party, when no default is in him;
  122. for perhaps he did not know of the process, of
  123. which, if he had notice, it is to be presumed that he
  124. would obey it . . . .-  Ibid., 77 Eng. Rep., at
  125. 195-196. 
  126. See also Case of Richard Curtis, Fost. 135, 137, 168
  127. Eng. Rep. 67, 68 (Crown 1757) (-[N]o precise form of
  128. words is required in a case of this kind.  It is sufficient
  129. that the party hath notice, that the officer cometh not
  130. as a mere trespasser, but claiming to act under a proper
  131. authority . . .-); Lee v. Gansell, Lofft 374, 381-382, 98
  132. Eng. Rep. 700, 705 (K. B. 1774) (-[A]s to the outer door,
  133. the law is now clearly taken- that it is privileged; but
  134. the door may be broken -when the due notification and
  135. demand has been made and refused-).
  136.   Several prominent founding-era commentators agreed
  137. on this basic principle.  According to Sir Matthew Hale,
  138. the -constant practice- at common law was that -the
  139. officer may break open the door, if he be sure the
  140. offender is there, if after acquainting them of the
  141. business, and demanding the prisoner, he refuses to
  142. open the door.-  See 1 M. Hale, Pleas of the Crown
  143. *582.  William Hawkins propounded a similar principle:
  144. -the law doth never allow- an officer to break open the
  145. door of a dwelling -but in cases of necessity,- that is,
  146. unless he -first signify to those in the house the cause
  147. of his coming, and request them to give him admit-
  148. tance.-  2 W. Hawkins, Pleas of the Crown, ch. 14, 1,
  149. p. 138 (6th ed. 1787).  Sir William Blackstone stated
  150. simply that the sheriff may -justify breaking open doors,
  151. if the possession be not quietly delivered.-  3 Blackstone
  152. *412.
  153.   The common-law knock-and-announce principle was
  154. woven quickly into the fabric of early American law. 
  155. Most of the States that ratified the Fourth Amendment
  156. had enacted constitutional provisions or statutes gener-
  157. ally incorporating English common law, see, e.g., N. J.
  158. Const. of 1776, 22, in 5 Federal and State Constitu-
  159. tions 2598 (F. Thorpe ed. 1909) (-[T]he common law of
  160. England . . . shall still remain in force, until [it] shall
  161. be altered by a future law of the Legislature-); N. Y.
  162. Const. of 1777, Art. 35, in id., at 2635 (-[S]uch parts of
  163. the common law of England . . . as . . . did form the
  164. law of [New York on April 19, 1775] shall be and con-
  165. tinue the law of this State, subject to such alterations
  166. and provisions as the legislature of this State shall,
  167. from time to time, make concerning the same-); Ordi-
  168. nances of May 1776, ch. 5, 6, in 9 Statutes at Large of
  169. Virginia 127 (W. Hening ed. 1821) (-[T]he common law
  170. of England . . . shall be the rule of decision, and shall
  171. be considered as in full force, until the same shall be
  172. altered by the legislative power of this colony-), and a
  173. few States had enacted statutes specifically embracing
  174. the common-law view that the breaking of the door of a
  175. dwelling was permitted once admittance was refused,
  176. see, e.g., Act of Nov. 8, 1782, ch. 15, -6, in Acts and
  177. Laws of Massachusetts 193 (1782); Act of Apr. 13, 1782,
  178. ch. 39, 3, in 1 Laws of the State of New York 480
  179. (1886); Act of June 24, 1782, ch. 317, 18, in Acts of the
  180. General Assembly of New-Jersey (1784) (reprinted in
  181. The First Laws of the State of New Jersey 293-294 (J.
  182. Cushing comp. 1981)); Act of Dec. 23, 1780, ch. 925, 5,
  183. in 10 Statutes at Large of Pennsylvania 255 (J. Mitchell
  184. & H. Flanders comp. 1904).  Early American courts
  185. similarly embraced the common-law knock-and-announce
  186. principle.  See, e.g., Walker v. Fox, 32 Ky. 404, 405
  187. (1834); Burton v. Wilkinson, 18 Vt. 186, 189 (1846);
  188. Howe v. Butterfield, 58 Mass. 302, 305 (1849).  See
  189. generally Blakey, The Rule of Announcement and Un-
  190. lawful Entry, 112 U. Pa. L. Rev. 499, 504-508 (1964)
  191. (collecting cases).
  192.   Our own cases have acknowledged that the common-
  193. law principle of announcement is -embedded in Anglo-
  194. American law,- Miller v. United States, 357 U. S. 301,
  195. 313 (1958), but we have never squarely held that this
  196. principle is an element of the reasonableness inquiry
  197. under the Fourth Amendment.  We now so hold.  Giv-
  198. en the longstanding common-law endorsement of the
  199. practice of announcement, we have little doubt that the
  200. Framers of the Fourth Amendment thought that the
  201. method of an officer's entry into a dwelling was among
  202. the factors to be considered in assessing the reasonable-
  203. ness of a search or seizure.  Contrary to the decision
  204. below, we hold that in some circumstances an officer's
  205. unannounced entry into a home might be unreasonable
  206. under the Fourth Amendment.
  207.   This is not to say, of course, that every entry must be
  208. preceded by an announcement.  The Fourth Amend-
  209. ment's flexible requirement of reasonableness should not
  210. be read to mandate a rigid rule of announcement that
  211. ignores countervailing law enforcement interests.  As
  212. even petitioner concedes, the common-law principle of
  213. announcement was never stated as an inflexible rule
  214. requiring announcement under all circumstances.  See
  215. Ker v. California, 374 U. S. 23, 38 (1963) (plurality
  216. opinion) (-[I]t has been recognized from the early com-
  217. mon law that . . . breaking is permissible in executing
  218. an arrest under certain circumstances-); see also, e.g.,
  219. White & Wiltsheire, 2 Rolle 137, ___, 81 Eng. Rep. 709,
  220. 710 (K. B. 1619) (upholding the sheriff's breaking of the
  221. door of the plaintiff's dwelling after the sheriff's bailiffs
  222. had been imprisoned in plaintiff's dwelling while they
  223. attempted an earlier execution of the seizure); Pugh v.
  224. Griffith, 7 Ad. & E. 827, 840-841, 112 Eng. Rep. 681,
  225. 686 (K. B. 1838) (holding that -the necessity of a de-
  226. mand . . . is obviated, because there was nobody on
  227. whom a demand could be made- and noting that White
  228. & Wiltsheire leaves open the possibility that there may
  229. be -other occasions where the outer door may be bro-
  230. ken- without prior demand).
  231.   Indeed, at the time of the framing, the common-law
  232. admonition that an officer -ought to signify the cause of
  233. his coming,- Semayne's Case, 5 Co. Rep., at 91b, 77
  234. Eng. Rep., at 195, had not been extended conclusively to
  235. the context of felony arrests.  See Blakey, supra, at 503
  236. (-The full scope of the application of the rule in criminal
  237. cases . . . was never judicially settled-); Launock v.
  238. Brown, 2 B. & Ald. 592, 593, 106 Eng. Rep. 482, 483
  239. (K. B. 1819) (-It is not at present necessary for us to
  240. decide how far, in the case of a person charged with
  241. felony, it would be necessary to make a previous de-
  242. mand of admittance before you could justify breaking
  243. open the outer door of his house-); W. Murfree, Law of
  244. Sheriffs and Other Ministerial Officers 1163, p. 631
  245. (1st ed. 1884) (-[A]lthough there has been some doubt
  246. on the question, the better opinion seems to be that, in
  247. cases of felony, no demand of admittance is necessary,
  248. especially as, in many cases, the delay incident to it
  249. would enable the prisoner to escape-).  The common-law
  250. principle gradually was applied to cases involving felo-
  251. nies, but at the same time the courts continued to
  252. recognize that under certain circumstances the presump-
  253. tion in favor of announcement necessarily would give
  254. way to contrary considerations.
  255.   Thus, because the common-law rule was justified in
  256. part by the belief that announcement generally would
  257. avoid -the destruction or breaking of any house . . . by
  258. which great damage and inconvenience might ensue,-
  259. Semayne's Case, supra, at 91b, 77 Eng. Rep., at 196,
  260. courts acknowledged that the presumption in favor of
  261. announcement would yield under circumstances present-
  262. ing a threat of physical violence.  See, e.g., Read v.
  263. Case, 4 Conn. 166, 170 (1822) (plaintiff who -had re-
  264. solved . . . to resist even to the shedding of blood . . .
  265. was not within the reason and spirit of the rule requir-
  266. ing notice-); Mahomed v. The Queen, 4 Moore 239, 247,
  267. 13 Eng. Rep. 293, 296 (P. C. 1843) (-While he was
  268. firing pistols at them, were they to knock at the door,
  269. and to ask him to be pleased to open it for them?  The
  270. law in its wisdom only requires this ceremony to be
  271. observed when it possibly may be attended with some
  272. advantage, and may render the breaking open of the
  273. outer door unnecessary-).  Similarly, courts held that an
  274. officer may dispense with announcement in cases where
  275. a prisoner escapes from him and retreats to his dwell-
  276. ing.  See, e.g., ibid.; Allen v. Martin, 10 Wend. 300, 304
  277. (N. Y. Sup. Ct. 1833).  Proof of -demand and refusal-
  278. was deemed unnecessary in such cases because it would
  279. be a -senseless ceremony- to require an officer in pur-
  280. suit of a recently escaped arrestee to make an an-
  281. nouncement prior to breaking the door to retake him. 
  282. Id., at 304.  Finally, courts have indicated that unan-
  283. nounced entry may be justified where police officers
  284. have reason to believe that evidence would likely be
  285. destroyed if advance notice were given.  See Ker, 374
  286. U. S., at 40-41 (plurality opinion); People v. Maddox, 46
  287. Cal. 2d 301, 305-306, 294 P. 2d 6, 9 (1956).
  288.   We need not attempt a comprehensive catalog of the
  289. relevant countervailing factors here.  For now, we leave
  290. to the lower courts the task of determining the circum-
  291. stances under which an unannounced entry is reason-
  292. able under the Fourth Amendment.  We simply hold
  293. that although a search or seizure of a dwelling might be
  294. constitutionally defective if police officers enter without
  295. prior announcement, law enforcement interests may also
  296. establish the reasonableness of an unannounced entry.
  297.  
  298.                            III
  299.   Respondent contends that the judgment below should
  300. be affirmed because the unannounced entry in this case
  301. was justified for two reasons.  First, respondent argues
  302. that police officers reasonably believed that a prior
  303. announcement would have placed them in peril, given
  304. their knowledge that petitioner had threatened a gov-
  305. ernment informant with a semiautomatic weapon and
  306. that Mr. Jacobs had previously been convicted of arson
  307. and firebombing.  Second, respondent suggests that
  308. prior announcement would have produced an unreason-
  309. able risk that petitioner would destroy easily disposable
  310. narcotics evidence.
  311.   These considerations may well provide the necessary
  312. justification for the unannounced entry in this case. 
  313. Because the Arkansas Supreme Court did not address
  314. their sufficiency, however, we remand to allow the state
  315. courts to make any necessary findings of fact and to
  316. make the determination of reasonableness in the first
  317. instance.  The judgment of the Arkansas Supreme Court
  318. is reversed, and the case is remanded for further pro-
  319. ceedings not inconsistent with this opinion.
  320.  
  321.                                       It is so ordered.
  322.